金秋十月,收获的季节。一场涤荡“四风”的心灵洗礼,使文山大地经历着化羽成蝶般的美丽蜕变。
腾退办公用房66186平方米;公务用车取消专段号牌,全部张贴标识;州级单位共取消63项审批事项,72项审批事项下放县(市)级政府;会议和文件数量比去年同期减少21.8%和23.8%;查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等损害群众利益的问题109件110人……
一串串鲜活数字,是我州扎实开展党的群众路线教育实践活动的翔实写照。2014年2月至10月,历时8个多月,全州8个县(市)、108个州属单位、104个乡(镇、街道)、960个村委会(社区)、15502个基层党组织、144538名党员参加了教育实践活动,传递出为民务实清廉的好声音,在广大群众的心灵中产生共鸣,为加快富民强州和全面建成小康社会注入了强大的正能量。
始终坚持强有力的组织领导,上率下行,确保活动不走过场
开展好教育实践活动,关键在领导带头。州委明确提出,党员领导干部要带头把自己摆进去、带头深入学习、带头记好读书笔记、带头写好心得体会、带头讲党课、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评、带头整改落实、带头转变作风,形成以上率下、上行下效,一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
州委班子始终以坚决的态度狠抓活动推进,州委书记纳杰带头履行“第一责任人”的责任,多次深入县(市),走村入户、进企业到社区,面对面与群众交流,广泛听取意见建议,指导活动深入开展,督促解决问题。其他常委同志也都拿出足够时间和精力,认真抓好分管战线、分管单位的教育实践活动,深入联系点、深入一线听意见、提要求、作部署。州委先后召开11次常委会议、9次领导小组会议,研判形势、部署工作,发现问题、解决问题,确保教育实践活动善始善终、善做善成。
州委要求,各级“一把手”要做到“十个带头”,敢于亮剑、敢于亮相,坚持走在教育实践活动第一线、最前沿,不搞“权力下放”,不当“甩手掌柜”。活动中,厅级领导干部下基层随机调研和听取意见310次,实地走访273次,住村入户249次,听取基层群众共53700人的意见。各级“一把手”牢牢把活动抓在手上,对活动亲自研究、部署、攻坚,普遍作出了“班子从我做起,大家向我看齐”的承诺,率先垂范,带动党员干部积极参加教育实践活动。
在岗位中落实责任。州委明确要求,领导班子要承担领导和组织教育实践活动的主体责任;各级“一把手”要履行第一责任人的责任;班子成员要强化分管责任;督导组要落实督导责任。州委先后召开8次督导工作会议,持续拧紧督导工作“螺丝”。各级督导组按照州委要求,敢于“当包公”、“唱黑脸”,及时传递中央、省委和州委重要精神,强化责任担当,坚持真督实导。
始终坚持强化学习教育,不断夯实思想基础,强化宗旨意识
不走过场、不摆形式,认真学习、深入思考。州委把强化学习教育作为深入开展教育实践活动的前提和基础性工作,始终牢牢抓在手上。
——以中央规定的必读书目,特别是习近平总书记系列重要讲话精神为重点,组织党员干部静下心来,认真学、反复学,真正做到入脑入心。各级领导班子集中时间,通过中心组学习、专题研讨交流等形式,每次突出一个重点、确定一个主题,主要领导亲自讲党课,实现了每学习一次认识提高一层、问题查找深入一步。州委班子先后2次集中学习,其他各级领导班子集中学习时间最少的也达到了5天以上。
——结合文山实际,编印了《文山州党的群众路线教育实践活动学习资料汇编》《文山州优秀党员故事汇》和《文山州农村基层党的群众路线教育实践活动简明学习读本(100问)》等学习资料,进一步丰富和充实学习内容,并组织观看了《焦裕禄》《高德荣》《生死牛玉儒》等电影,充分发挥视频资料形象生动、感染性强等特点,收到较好成效。许多党员干部表示,学习每深一步,对中央开展教育实践活动重大部署的认识就更高一层,对自身存在的“四风”问题看得就更加清晰。
——组织全州1154名处级以上党员干部开展以“老山精神”为镜理想信念教育活动,到现场上好“史情、悲情、深情、战情、鱼水情”等五堂课,零距离感受解放军战士舍生忘死、保家卫国的高尚情怀和边关军民团结一心、英勇抗敌的鱼水深情,深刻领会“老山精神”的实质与内涵。
——州委举办了党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神专题培训班,分两期(每期5天)对全州副处级以上干部和乡(镇、街道)党政主要负责同志进行了集中培训。同时,以县(市)为单位,对村(社区)党组织书记进行了两天以上的专题培训,各县(市)委书记在专题培训上讲授了党课。
——上好警示教育课,组织全州1154名处级以上党员干部参加六期党风廉政教育大讲堂,并到砚山监狱开展反腐倡廉警示教育,鲜活的典型、生动的事例、惨痛的教训、深刻的剖析,使每个党员干部的心灵得到冲击和净化。
始终坚持贯彻整风精神,树立问题导向,聚焦“四风”深查细摆
对症下药,就是要先找准“病根”,才能开好“药方”。
查摆问题、开展批评,必须把问题真正找准、找实、找深、找透,为整改落实奠定坚实基础。州委把召开高质量的专题民主生活会和组织生活会作为教育实践活动的重要任务,以严肃认真的态度严把“四关”,努力把功夫下在会前,把“辣味”撒在会上。
严把查摆问题关。各级各部门通过群众提、上级点、自己找、互相帮、集体议等方式,既查找领导班子的问题,也查找党员干部个人的问题,既查找“四风”方面的共性问题,也紧密结合实际查找个性问题,实现了查找问题由浅入深、由表及里、由被动到主动、由共性到个性的不断深化。各县(市)和州属部门领导班子共查摆发现“四风”问题2047个,班子成员查摆发现“四风”问题5373个。
严把会前谈心交心关。按照“四个必谈”和“六个谈透”的要求,从严从实,求精求深,扎实开展谈心交心。采取“一对一”真谈、“面对面”实谈、抓住重点谈、聚焦“四风”谈,做到了把谈话同征求意见结合起来、把了解个人情况与班子情况结合起来、把耐心倾听与指出问题结合起来,实现了在问题上谈深谈开、在思想上谈通谈透。全州各级各部门班子成员之间开展了3次以上的谈心交心。
严把材料审核关。各级领导班子和党员干部对征求到的问题“对号入座”,认真撰写对照检查材料和“批评意见清单”,做到“四个写清楚”,即:把遵守党的政治纪律,贯彻中央八项规定精神写清楚;把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚;把存在问题的思想根源写清楚;把对存在问题的整改措施写清楚。同时实行“七个打回”,即:思想提炼不够的打回、材料中没有具体表现和典型事例的打回、有绕弯子评功摆好的打回、“四风”有缺项并分析不到位的打回、“四风”根源找不准的打回、有关需要说明的问题存在漏项和说不清楚的打回、整改措施不具体的打回,确保了材料见人见事见思想。领导班子及个人的材料普遍修改了15次以上,实现了每改一遍、深入一步、提升一筹,问题越来越聚焦,剖析越来越深刻,整改思路越来越明晰。
严把开展批评关。州委常委一班人认真贯彻整风精神,在专题民主生活会上,大家坦诚相见,提意见谈不足,既坚持实事求是,又注意方式方法。相互批评中,既有红脸出汗的紧张和严肃,又有加油鼓劲的宽松与和谐,真正达到了刮骨疗毒、醍醐灌顶的效果,为全州各级领导班子和广大党员干部作出了表率。各级领导班子和党员干部在会上自我批评不遮不掩、直奔主题,“四风”问题每一风都有具体事例支撑;相互批评敢于亮剑、触及灵魂,不仅红了脸、出了汗,有的还落了泪,真正做到了“辣味”十足,达到了“团结——批评——团结”的目的。同时,坚持以上率下,认真组织开展基层专题组织生活会和民主评议党员工作。全州基层党组织共对120038名党员进行了民主评议。
始终坚持聚焦“四风”抓整改,把一张张整改成绩单呈现在党和人民面前
——清理腾退办公用房,进行公务用车整治。州级单位共腾退19568平方米办公用房,县级单位共腾退46618平方米办公用房。停建楼堂馆所10个,总建筑面积102631平方米。全州4273辆公车全部张贴公务用车标识,接受群众监督;州委、州政府带头整改,对云H99X专段号牌进行清理,使公务用车管理更加规范。
——文山会海得到有效改进。通过开展教育实践活动,全州共压缩会议518次,压缩比例21.8%;压缩文件1341个,压缩比例23.8%;压缩评比达标表彰21个,压缩28%。
——大力压缩“三公”经费开支。全州“三公”经费支出较教育实践活动开展前压缩了6903万元,下降33%;减少因公出国(境)4批次41人。
——进一步简政放权。取消和调整135项州级行政审批项目,其中,取消63项审批事项,向县级政府下放72项审批事项,审批时限大幅缩短。
——规范党员干部行为。自活动开展以来,查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题29件110人。查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题2件2人。共清理清退“吃空饷”人员106人。查处领导干部大操大办借机敛财4人,查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等损害群众利益问题109件110人。
——解决服务群众“最后一公里”问题。完善覆盖县、乡、村三级的“农事e网通”便民服务平台。在全州8县(市)和892个村(社区)推广应用“民政e网通”信息平台,安装农村信用社POS取款机901台。目前,我州县(市)乡村已建立健全便民服务中心(站)1072个。
一组组数字背后,折射出的是全州下大力气抓整改的决心和勇气。
州委坚持聚焦“四风”,着力解决作风问题,带头整改落实。针对查摆出的15个“四风”突出问题,纳杰书记亲自主持起草州委常委班子整改方案,形成整改路线图、任务书、时间表,并将班子整改方案和“整改清单”在州级主要媒体进行全文公示,请群众监督,让群众评判。各级各部门认真制定“两方案一计划”和“整改清单”,从整治文山会海,门难进、脸难看、事难办,“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”,到治理干部“吃空饷”、收红包等,紧紧抓住群众反映最强烈的具体问题,一项一项整改,不见成效不放手。
针对侵害群众利益问题,州委成立专项整治工作组,制定了《中共文山州委关于开展“四风”突出问题专项整治工作方案》下发各级各部门,明确了11项重点整治内容49个专项整治任务,做到每项整治都明确重点、明确措施、明确时限、明确责任单位、明确责任人。同时,结合文山实际,突出“综合施策、标本兼治”,狠抓“三个三”专项治理。目前,专项治理已取得初步成效,全州今年计划解决126个自然村的通路问题,已完成了线路测量和资金筹措;砚山县在解决进城务工人员子女入学方面成效明显,解决了1000余进城务工人员子女入学。
始终坚持以活动成效推进改革发展,作风建设永远在路上
变化是最扎实的答卷。通过教育实践活动的开展,全州广大党员干部精神上补了“钙”,“四风”得到有力整治,群众反映强烈的突出问题得到有效解决,影响群众切身利益的症结、难点得到突破,以转作风改作风为重点的制度体系更加完善,党风、政风、民风为之一新。
群众普遍反映,许多“四风”问题刹住了,领导办公室“缩水”了,高档饭店纷纷转型了,吃饭地方看不到公车了……党风政风好转带动了社会风气好转。一些同志表示,从不厌其烦的应酬中解脱出来,有了更多的精力用在联系服务群众上。一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决,密切了党群干群关系,赢得了群众的信任和拥护。
教育实践活动虽然基本结束,但作风建设永远在路上。为巩固活动成果,州委坚持标本兼治,以法治思维和改革精神建制度立规矩,建立健全一批务实管用的制度,出台了《党政机关及国有企事业单位楼堂馆所建设管理实施办法》、《加强公务支出和公款消费审计的实施意见》等16项制度。建立健全党员干部直接联系群众制度、民主决策机制和工作落实制度、干部选拔任用和考核评价制度、畅通群众诉求反映渠道制度等,扎紧了制度的“笼子”。同时,对违反制度的,发现一起,查处一起,确保制度出台一个就贯彻执行好一个。
8个多月来,全州坚持两手抓、两不误、两促进,统筹活动开展与中心工作紧密结合,以活动的实际成效推动中心工作。通过把教育实践活动与“三农”发展大规划、“两整一提高”、“三个三十”重点项目等重点工作结合起来,有力地推进了我州经济社会发展和各项改革进程。
我们坚信,经过教育实践活动的洗礼,广大党员干部一定能够以优良党风汇聚起干事创业的强大正能量,为全州经济社会发展做出更大贡献。
密切联系群众是我们党的优良传统,是治国安邦的重要法宝。现在党的群众路线教育实践活动虽然进入盘点交账阶段,但收官并不意味着整改作风的终结,而是更上一层楼的起点。我们必须紧绷作风建设这根弦,始终保持党同人民群众的血肉联系,持之以恒深化整改,坚决打赢作风建设这场持久战。作风建设永远在路上。
(文山日报社记者 苏宁)